В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Чисковский Р.А.

Дело № 21-582/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Алтухова А.П. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Алтухова А.П.,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» от 12 декабря 2024 года Алтухов А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Алтухов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Алтухова А.П. – Лагодич Е.В. доводы жалобы поддержал.

Алтухов А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 06 ноября 2024 года в 10 час. 10 мин. в районе дома №83 по ул.Краснореченской в г.Хабаровске водитель транспортного средства – автомобиля Ниссан Кашкай 2.0, государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Алтухов А.П. На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», Алтухов А.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе мотивированное решение по делу.

Положения ч.2 ст.30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права, обстоятельства дела.

Между тем, в нарушение указанных выше положений КоАП РФ, доводы автора жалобы, в том числе о том, что административной комиссией не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела; о добросовестном заблуждении лица, оставившего автомобиль по адресу, указанному в обжалуемом постановлении, о том, что территория является общественной парковкой, со ссылкой на положения ст.36 Жилищного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ, СП 42.13330.2016, утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2016 года, не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда, фактические и правовые мотивы отклонения приведенных доводов в судебном решении не отражены.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Копии документов, не заверенные надлежащим образом, не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку не отвечают требованиям допустимости доказательств.

Между тем, в материалах настоящего дела отсутствуют оригиналы или надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года, карточки учета транспортного средства, маршрутного листа от 06 ноября 2024 года, акта установки, свидетельства о поверке средства измерений, сертификата об утверждении типа средств измерений. Имеющиеся в материалах дела доказательства представляют собой незаверенные копии, что недопустимо.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Из решения судьи районного суда от 17 февраля 2025 года следует, что в судебном заседании присутствовал защитник Алтухова А.П. – Лагодич Е.В.

Права защитника при производстве по делу об административном правонарушении закреплены в ст.25.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление защитнику Лагодичу Е.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

В материалах настоящего дела имеется лишь протокол разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года, согласно которому Лагодичу Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, следовательно, нельзя признать законным решение судьи районного суда от 17 февраля 2025 года, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы автора жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Алтухова А.П. – отменить, дело направить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда