Дело № 33-2869/2026 (2-114/2026)

УИД: 27RS0007-01-2025-004392-86

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 мая 2026 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:     Кустовой С.В.,

судей:                 Дорожко С.И., Тарасовой А.А.

при секретаре:              Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева В.А. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Обществу с ограниченной ответственностью «Техника и технологии», Обществу с ограниченной ответственностью «Транспрофи», индивидуальному предпринимателю Карпунову М.Н., индивидуальному предпринимателю Чернову Ю.К. о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, по апелляционной жалобе Андреева В.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольск –на - Амуре Хабаровского края от 21 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Андреев В.А. обратился в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, ссылаясь на то, что перевозчики ООО «Первая пассажирская компания», ООО «Техника и технологии», ООО «Транспрофи», ИП Карпунов М.Н., ИП Чернов Ю.К., допускают нарушения при оказании услуг по перевозке пассажиров, а именно неудовлетворительные состояние автобусов, нарушаются графики движения, нарушаются санитарные нормы, отсутствует на линии необходимое количество автобусов. Кроме того, администрация г. Комсомольска-на-Амуре не исполняется постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1014-па от 11 июня 2021 года.

Просит возложить на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанность рассмотреть вопрос в соответствии с постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1014-па от 11 июня 2021 года об утверждении документов планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории г. Комсомольска-на-Амуре на 2021-2026 годы и рассмотреть вопрос о выделении денежных дотаций по нерегулируемому тарифу на маршруты №№4,15,18. Возложить на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанность ежегодно выделять дотации из местного бюджета за период 2021-2026 года на основании утвержденного постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре №1014-па от 11 июня 2021 года. Взыскать с администрации компенсацию морального вреда в сумме 1000000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Возложить на ИП Карпунова М.Н. обязанность предоставлять услуги по маршруту №15 «мкр.Амурлитмаш – мкр.Хорпинский»: 5 единиц по графику с 06-00 часов до 22-00 часов с соответствием санитарных требований; по маршруту №4 «мкр.Амурлитмаш-Привоклаьный» 4 единиц. Взыскать с ИП Карпунова М.Н. компенсацию в сумме 200000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Возложить на ИП Чернова Ю.К. обязанность предоставлять услуги по маршруту №15 «мкр.Амурлитмаш – мкр.Хорпинский» по графику с 06-00 часов до 22-00 часов, с соответствием санитарных требований. Взыскать с ИП Чернова Ю.К. компенсацию в сумме 20000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Возложить на ООО «Первая пассажирская компания» обязанность предоставлять услуги по маршрутам №11,12,23,7,19 по графику с 06-00 часов до 22-00 часов с соответствием санитарных требований. Взыскать с ООО «Первая пассажирская компания» компенсацию в сумме 200000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Возложить на ООО «Транспрофи» обязанность предоставлять услуги по маршруту №18 по графику с 06-00 часов до 22-00 часов с соответствием санитарных требований. Взыскать с ООО «Транспрофи» компенсацию в сумме 200000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Возложить на ООО «Техника и технологии» обязанность предоставлять услуги по маршрутам №14 по графику с 06-00 часов до 22-00 часов с соответствием санитарных требований. Взыскать с ООО «Техника и технологии» компенсацию в сумме 200000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Определением от 03 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Первая пассажирская компания», ИП Карпунов М.Н., ИП Чернов Ю.К., ООО «Техника и технологии», ООО «Транспрофи».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МТУ Ространснадзор по ДФО, отдел Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Определением от 21 января 2026 года производство по гражданскому делу по иску Андреева В.А. к ООО «Первая пассажирская компания» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 января 2026 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Андреев В.А. просит решение суда отменить, вынести новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает на наличие оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа. Администрация города не предоставила доказательств по вопросу урегулирования тарифа с 2021 года по 2029 год, не проводит мероприятия о нарушении графика маршрута.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, представители ответчиков участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП Карпунов М.Н. осуществляет пассажирские перевозки в г.Комсомольск-на-Амуре по маршруту №4 «мкр.Амуртлимаш – мкр. Привокзальный» на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 05 №000305, а также по маршруту №15 «мкр.Амуртлимаш – мкр. Хорпинский». Согласно пояснений представителя ответчика, на основании договора простого товарищества между ИП Карпуновым М.Н. и ИП Черновым Ю.К. осуществляются пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №15 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Хорпинский».

ООО «Транспрофи» осуществляет пассажирские перевозки в г.Комсомольск-на-Амуре по маршруту № 18 «Хладокомбинат - Автовокзал», на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 05 №000219.

ООО «Техника и технологии» осуществляет пассажирские перевозки в г.Комсомольск-на-Амуре по маршруту №14 «мкр.Амурлитмаш – 66-й квартал» на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 05 №000306.

Обращаясь с иском в суд, Андреев В.А. ссылается на то, что перевозчики ООО «Техника и технологии», ООО «Транспрофи», ИП Карпунов М.Н., ИП Чернов Ю.К. осуществляют перевозку пассажиров с нарушениями, а именно на линии отсутствуют необходимое количество автобусов, допускаются нарушения графиков движения автобусов, автобусы не соответствуют санитарным нормам.

Согласно ответу администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2024 года, в ходе выездного обследования установлено нарушение пп.2 п.9 раздела 11 Постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 04 августа №1399-па «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории г.Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам» выразившееся в несоблюдении интервала движения, установленного расписанием муниципального маршрута регулярных перевозок 14 «мкр.Амурлитмаш – 66-й квартал». ООО «Техника и технологии» 03 октября 2024 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения.

В связи с несоответствием интервалов движения автобусов на муниципальном маршруте №15 «мкр.Амуртлимаш – мкр. Хорпинский», ИП Карпунов М.Н. выданы предостережения №2 от 10 июля 2025 года, №13 от 22 августа 2025 года о недопустимости выявленных нарушений.

На основании Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 июля 2015 года №71 «Об органе местного самоуправления муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», администрация города Комсомольска-на-Амуре уполномочена на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 11 июня 2021 года №1014-па утвержден «Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021 - 2026 годы».

Пунктом 9 раздела III Документа планирования, установлены Мероприятия по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах города Комсомольска-на-Амуре по нерегулируемым тарифам, в их числе маршруты: №4 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Привокзальный», №15 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Хорпинский», №18 «Хладокомбинат – Автовокзал».

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04 августа 2021 года №1399-па, утверждено «Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам» (утратило силу на основании Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 22 августа 2025 года №1929-па «О признании утратившим силу постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 4 августа 2021 года №1399-па «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам».

Согласно ответу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края №М-27-02-933 от 12 декабря 2025 года, по вопросу организации перевозок по регулируемому тарифу на территории города Комсомольск-на-Амуре отмечают, что в соответствии с п. 22 раздела II Приложения № 15 «Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края на период до 2030 года» к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 июля 2023 года № 2058-р «Об утверждении долгосрочных планов комплексного социально- экономического развития ряда агломераций на период до 2030 года», Правительством Хабаровского края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре в 2026 году запланирована актуализация документов транспортного планирования (оптимизация маршрутной сети муниципальных маршрутов). В течение 2026 года планируется актуализировать Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021 - 2026 годы и привести его в соответствие с постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2024 года № 390-пр «Об утверждении регионального стандарта транспортного обслуживания населения Хабаровского края на период 2025 - 2029 годов». В настоящее время Документом планирования предусмотрено 27 муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах города Комсомольска-на-Амуре, из которых 26 осуществляют перевозки по нерегулируемым тарифам и 1 по регулируемому тарифу. Управлением промышленности, транспорта и информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре, для формирования проекта бюджета города Комсомольска-на-Амуре на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов внесены предложения с целью предусмотреть бюджетные средства для заключения контрактов на сложившейся обновленной маршрутной сети по наиболее значимым социальным маршрутам города. Отмеченные в обращении муниципальные маршруты явились предметом открытого конкурса № 28082025/01 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам: № 15 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Хорпинский», включенный в состав лота № 8. Итоги открытого конкурса № 28082025/01 администрацией города Комсомольска-на-Амуре подведены 24 октября 2025 года. Решением Конкурсной комиссии открытый конкурс по лоту №8 признан состоявшимся.

Согласно ответу Правительства Хабаровского края №ГИА-219-127 от 20 января 2026 года, в рамках рассмотрения вопросов функционирования системы общественного транспорта на территории г. Комсомольска-на-Амуре, Администрации поручено до 01.07.2026 провести актуализацию документов транспортного планирования, предусматривающую в обязательном порядке проведение анализа пассажиропотока, в том числе для определения социально значимых направлений и организации регулярных маршрутов по регулируемым тарифам.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на положения ст.ст. 786 ГК РФ, ст. 3, 19, 20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 2, 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года №1586, п. 3, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года №26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции», положениями Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того что, доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца при осуществлении пассажирских перевозок суду не представлено. Каких-либо доказательств пользования услугами пассажирских автобусов ИП Чернов Ю.К. и ООО «Транспрофи», а также нарушения правил перевозки пассажиров со стороны ИП Чернов Ю.К. и ООО «Транспрофи» истцом также не представлено.

Разрешая требования о возложении на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанности о выделении денежных дотаций по нерегулируемому тарифу на маршруты №№4,15,18, суд перовой инстанции, пришел к выводу, что во исполнение Документа планирования, в г.Комсомольск-на-Амуре введены муниципальные маршруты №4 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Привокзальный», №15 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Хорпинский», №18 «Хладокомбинат – Автовокзал» по нерегулируемому тарифу. Однако регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, не предусматривают их финансирование за счет средств бюджета, либо предоставление денежных дотаций и каких-либо льгот на проезд по данным маршрутам.

Судебная коллегия, считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются, в частности, нормами главы 40 ГК РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 (далее - Правила перевозок автомобильным транспортом).

В силу части 4 статьи 1 Устава автомобильного транспорта к отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (пункты 1 и 2 статьи 789 ГК РФ).

Доводы апеллянта о наличии оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда и штрафа судебной коллегией отклоняются.

Каких-либо действий (бездействия), посягающих на принадлежащие истцу от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающих его личные неимущественные права, ответчиками не допущено.

Как указано в статье 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав.

В настоящем деле отношения между пассажиром автомобильного транспорта и перевозчиками ООО «Техника и технологии», ООО «Транспрофи», ИП Карпунову М.Н., ИП Чернову Ю.К. регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей».

Вместе с тем нарушений прав истца, как потребителя услуг, оказываемых данными перевозчиками, не установлено. К данным правоотношениям между истцом и ответчиками, участвующими в деле, положения Закона РФ "О защите прав потребителей», в том числе о компенсации морального вреда, штрафа применены быть не могут.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции верно учитывал, что истцом не представлены соответствующие доказательства фактического нарушения его прав ответчиками. Во исполнение Документа планирования, в г.Комсомольск-на-Амуре введены муниципальные маршруты №4 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Привокзальный», №15 «мкр. Амурлитмаш - мкр. Хорпинский», №18 «Хладокомбинат – Автовокзал» по нерегулируемому тарифу. Однако регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, не предусматривают их финансирование за счет средств бюджета, либо предоставление денежных дотации и каких-либо льгот на проезд по данным маршрутам. Оснований для удовлетворения требований о выделении денежных дотаций по нерегулируемому тарифу с учетом выбранного истцом способа защиты права не имелось.

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств, установленных согласно представленным доказательствам, и неверном применении норм материального права, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не подтверждают наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Комсомольск –на - Амуре Хабаровского края от 21 января 2026 года по гражданскому делу по иску Андреева В.А. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Обществу с ограниченной ответственностью «Техника и технологии», Обществу с ограниченной ответственностью «Транспрофи», индивидуальному предпринимателю Карпунову М.Н., индивидуальному предпринимателю Чернову Ю.К. о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа- оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева В.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                             

Судьи                                    

Мотивированное определение изготовлено 26 мая 2026 года.