Дело № 12-117/2026

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск           20 мая 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ИП Филимонова А.С. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 3 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Филимонова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

4 февраля 2026 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО Кобзевым С.А. в отношении индивидуального предпринимателя Филимонова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 3 марта 2026 года ИП Филимонов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Филимонов А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неверную квалификацию действий ИП Филимонова А.С. и наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, просит постановление судьи отменить, переквалифицировать его действия на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 25 000 рублей. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

ИП Филимонов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Белаш С.В. в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. Просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, действия Филимонова А.С. переквалифицировать на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80405719583114, копия постановления по делу об административном правонарушении от 3 марта 2026 года, направленная в адрес ИП Филимонова А.С., в связи с возвратом отправителю из-за истечения срока хранения 26 марта 2026 года передана на временное хранение и 30 марта 2026 года вручена отправителю.

Жалоба на постановление подана ИП Филимоновым А.С. через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 7 апреля 2026 года (л.д.63), то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Следовательно, необходимости в восстановлении срока на обжалование постановления не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье кодекса, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона о лицензировании).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

В силу пункта 2 данных Правил оснащение транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства) аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Пунктом 3 Правил установлено, что означенные транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, в том числе об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее - система) (подпункт "б" указанного пункта).Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 7 января 2026 года в 14 часов 10 минут в ходе проведения постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 26 декабря 2025 года № ПР-ХК-1 должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено, что ИП Филимонов А.С., находящийся по адресу: <адрес>, осуществляющий деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от 21 мая 2019 года, в районе <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц по регулярному муниципальному маршруту № на транспортном средстве «ПАЗ-320402-05», государственный регистрационный знак № с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно использовал для осуществления вышеуказанной перевозки автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему: «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Филимонова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Филимоновым А.С. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 27 № 005763 от 4 февраля 2026 года; решением о проведении постоянного рейда от 26 декабря 2025 года № ПР-ХК-1; актом постоянного рейда от 7 января 2026 года № 02; протоколом осмотра от 7 января 2026 года; протоколом опроса водителя ФИО6; протоколом инструментального обследования от 7 января 2026 года; скриншотом из КИАСК-ТС-РВ; фотоснимком автобуса; путевым листом № 65 от 7 января 2026 года; свидетельством о регистрации ТС; выпиской из реестра лицензий, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП Филимоновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Деяние ИП Филимонова А.С. судьей правильно квалифицировано по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ).

Согласно п.39 раздела V Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании).

Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобуса, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а именно которая бы обеспечивала обязательную передачу необходимой информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени, дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствует о невыполнении ИП Филимоновым А.С. лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», что является грубым нарушением лицензионных требований.

Наличие такого обстоятельства как наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, вопреки доводам жалобы, исключает возможность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП Филимонова А.С., не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ИП Филимонова А.С. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 3 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Филимонова А.С. оставить без изменения, жалобу Филимонова А.С. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: