Дело № 33-1076/2021

В суде первой инстанции дело слушала судья Устьянцева-Мишнева О.О. (Дело № 2-657/2020 (2-5439/2019); УИД 27RS0007-01-2019-007792-72)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 февраля 2021 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего             Дорожко С.И.,

судей                          Хуснутдиновой И.И., Железовского С.И.,

при секретаре             Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года, дополнительное решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Науменко А. С. к УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ответчика УМВД России по г. г.Комсомольску-на-Амуре Тишкова И.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Науменко А.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

    Науменко А.С. обратился с в суд иском к УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указав, что он проходит службу в органах внутренних дел МВД России в должности командира взвода № 2 роты № 3 ОБППСП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. Приказом УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре №996 от 10 сентября 2019 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 226 Устава ПССП, утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 года № 80, пункта 6.1 приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 01 апреля 2014 года № 240 «Об утверждении стандартов деятельности сотрудников УМВД России по Хабаровскому краю». Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 19 августа 2019 года, утвержденное Врио начальника УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре подполковником полиции И.А. Кожевниковым. Оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора у ответчика не имелось, так как проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он не совершал, его вина ответчиком не доказана, в ходе проведения служебной проверки не установлена. Служебная проверка проведена с нарушением порядка ее проведения. Просил суд признать незаконными заключение по результатам служебной проверки от 19.08.2019 и приказ № 996 л/с 10.09.2019 о наложении дисциплинарного взыскания.

    Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года исковые требования Науменко А.С. к УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным удовлетворены, судом постановлено:

Признать приказ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре № 996 от 10.09.2019 г. о наложении на старшего лейтенанта Науменко А.С. дисциплинарного наказания в виде строгого выговора незаконным.

Дополнительным решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2020 года абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Признать заключение служебной проверки УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, утвержденной 19.08.2019 в отношении Науменко А. С., и приказ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре №996 л/с от 10.09.2019 о наложении на старшего лейтенанта Науменко А. С. дисциплинарного наказания в виде строгого выговора незаконными».

    В апелляционной жалобе представитель УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре просит решение суда отменить, не соглашаясь с выводами суда о допущенных ответчиком при проведении служебной проверки процессуальных нарушений, полагая, что должностные обязанности временно отсутствующих сотрудников органов внутренних дел в полном объеме исполняют сотрудники на основании приказов о возложении обязанностей, в связи с чем, отдельного решения о перепоручении проведения служебной проверки не требуется. Также заявитель жалобы не соглашается с выводом суда о нарушении срока проведения служебной проверки, указывая, что в связи с исключением из времени служебной проверки периода отсутствия Науменко А.С. в связи с заболеванием срок проведения проверки с учетом его продления не нарушен. Заявитель жалобы также указывает на то, что судом не дана оценка подтвержденному факту совершения Науменко А.С. дисциплинарного проступка.

    В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Науменко А.С. проходит службу в органах внутренних дел в должности командира взвода № 2 роты № 3 ОБППСП УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре.

Согласно п. 4.4. контракта о прохождении службы в ОВД РФ Науменко А.С. принял обязательства «Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД РФ, установленные ст. 29 ФЗ от 07.02.2011 № 3 «О полиции». В соответствии с п.4.5 контракта Науменко А.С. обязался соблюдать служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, о наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность исполнения служебных обязанностей.

Согласно должностному регламенту командира взвода №2 роты №3 Науменко А.С. находится в прямом подчинении командира отдельного батальона ППС Полиции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, непосредственно подчиняется заместителям командира батальона, командиру роты, заместителю командира роты.

24.06.2019 года командир ОБППСП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре подполковника полиции А.С. Нагорнин обратился с рапортом к начальнику УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что 23.06.2019 года командир взвода № 2 роты № 3 ОБППСП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре старший лейтенант полиции А.С. Науменко находясь на службе, при исполнении служебных обязанностей, на пешем посту № 130/131 в городе Комсомольске-на-Амуре выложил в сеть интернет видеозапись с участием гражданина Батуева Д.А., на которое Батуев Д.А, своего согласия не давал.

24.06.2019 года Батуев Д.А. обратился в отдел полиции ОП-3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением (КУСП-7564) по факту распространения видеозаписи в социальных сетях с его участием и о дальнейшем удалении видеозаписи из социальной сети. Также Батуев Д.А. предоставил видеозапись, в которой он находится в патрульной автомашине полиции в отсеке для административно задержанных лиц, отвечает на вопросы мужчины, при этом мужчина разговаривает с Батуевым Д.А. в грубой форме, используя нецензурные выражения.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Комсомольска-на-Амуре СУ СК России по Хабаровскому краю от 11.07. 2019 года отказано в возбуждения уголовного дела по основаниям, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях А.С. Науменко состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 137 УК РФ.

19.08.2019 года по данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой был установлен факт неисполнения пункта 226 Устава патрульной постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» и пункта 6.1 приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 01 апреля 2014 года № 240 «Об утверждении стандартов деятельности сотрудников УМВД России по Хабаровскому краю», выразившегося в том, что 23.06.2019 года при задержании гражданина Батуева Д.А. за совершение административного правонарушения, старший лейтенант полиции А.С. Науменко при обращении к Батуеву Д.А. вел себя агрессивно и хамил ему, обращался к Батуев Д.А. на «Ты», используя при этом ненормативную лексику.

Указанные нарушения, выявленные в результате служебной проверки, были расценены работодателем как несоблюдение профессионально-этических правил поведения, нравственных принципов и обязательств сотрудник органов внутренних дел, влекущее наложение дисциплинарного взыскания в виде строго выговора.

В своем объяснении Науменко А.С. пояснил, что видео в сеть интернета не выкладывал.

По результатам проведенной проверки приказом начальника УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре № 996 от 10.09.2019 года Науменко А.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 226 Устава ПССП, утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 года № 80, пункта 6.1 приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 01 апреля 2014 года № 240 «Об утверждении стандартов деятельности сотрудников УМВД России по Хабаровскому краю».

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 19 августа 2019 года, утвержденное Врио начальника УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре подполковником полиции И.А. Кожевниковым.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что Управлением нарушена процедура проведения служебной проверки, что она проведена неуполномоченными на то лицами, что нарушен срок проведения проверки.

С выводами суда первой инстанции в части того, что служебная проверка проведена неуполномоченными лицами, что нарушен срок проведения проверки, судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат нормам права и материалам дела. Служебная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом № 342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел», Приказом МВД РФ № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ», что подтверждается приказами о назначении на должность сотрудников на время отпуска иных должностных лиц.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неверного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Как следует из материалов дела, служебная проверка в отношении Науменко А.С. проведена не полно, не объективно. В материалах служебной проверки имеются противоречивые объяснения Батуева Д.А., сам он не опрошен ни по обстоятельствам его задержания, ни по поводу его противоречивых пояснений. Спорная видеозапись не может служить доказательством совершения проступка истцом, поскольку первоисточник, на который производилась запись, не установлен, как и лицо, которое произвело видеозапись. Выводы служебной проверки в части того, что голос на видеозаписи принадлежит Науменко А.С., не обоснованы и не подтверждены надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении видеозаписи, представленной ответчиком, к материалам дела, правильно признал заключение служебной проверки и оспариваемый приказ не законными.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года, дополнительное решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре – без удовлетворения.

Председательствующий:          С.И. Дорожко

Судьи:         И.И. Хуснутдинова

                                 С.И. Железовский